國家發(fā)改委：擴大內需投資　形成穩(wěn)增長政策合力

　　進一步出臺實施擴大內需的政策舉措、發(fā)揮好政策集成效應形成穩(wěn)增長合力、有效應對各類風險挑戰(zhàn)……在3月7日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委系統(tǒng)解讀了如何實現(xiàn)今年5.5%左右的經(jīng)濟預期增長目標。記者獲悉，未來，將進一步釋放消費潛力，多措并舉促進消費持續(xù)恢復，培育消費新增長點；適度超前開展基礎設施投資，加快網(wǎng)絡型設施等重點領域項目建設，充分調動市場主體投資積極性。

　　政府工作報告指出，經(jīng)濟增速預期目標的設定，是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。

　　國家發(fā)展改革委副主任連維良在發(fā)布會上表示，在應對各種風險挑戰(zhàn)的過程中，我國積累了創(chuàng)新和完善宏觀調控的豐富經(jīng)驗，宏觀政策有空間、有手段，強化跨周期和逆周期調節(jié)，不搞“大水漫灌”式的強刺激，注重精準有效可持續(xù)，在確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標的同時，能夠有效避免投資效益下降等負面效應。

　　連維良表示，在實現(xiàn)今年增長目標的實際工作中，將特別注重把握好三個方面。一是更加注重重大決策落地見效，進一步出臺實施擴大內需的政策舉措，努力保持外貿發(fā)展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮好政策集成效應，形成穩(wěn)增長的政策合力；尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策加快推進，有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有效應對各類風險挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，更加精準地做好疫情防控工作。

　　消費是最終需求，是經(jīng)濟增長的持久動力。2021年，有關部門有力有序推出一系列政策舉措，推動消費提質升級，消費呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢。全年社會消費品零售總額44.1萬億元，比上年增長12.5%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為65.4%，拉動國內生產總值增長5.3個百分點，消費重新成為經(jīng)濟增長第一拉動力。

　　“但也要看到，這兩年主要受疫情等因素影響，部分接觸式、流動性、聚集性服務消費受沖擊較大，去年全國交通客運量同比下降14.1%，國內旅游人次和收入僅分別恢復到2019年的54%和51%。所以促進消費持續(xù)恢復的任務還非常繁重。”國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說。

　　政府工作報告對做好2022年促消費工作做出了全面部署，提出“提升消費能力”、“發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式”等。胡祖才表示，國家發(fā)展改革委將堅定實施好擴大內需戰(zhàn)略，在精準有效防控疫情的基礎上，進一步釋放消費潛力，多措并舉促進消費持續(xù)恢復。

　　其中，在提升消費能力方面，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，以更加充分、更高質量就業(yè)帶動勞動者增加收入。進一步完善社會保障，優(yōu)化收入分配結構，著力增加中低收入群體收入，持續(xù)擴大中等收入群體，夯實擴大消費的根基。同時，培育消費新增長點。更好順應常態(tài)化疫情防控需要，積極發(fā)展線上消費，推動線上線下消費深度融合，培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費新業(yè)態(tài)新模式。

　　擴大有效投資是擴內需的“另一翼”。政府工作報告提出，積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和　“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資。

　　國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，下一步，將加快重點領域項目建設。加快完善網(wǎng)絡型設施，著力實施中西部中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程和5G融合應用示范工程；統(tǒng)一布局節(jié)點型設施，加快打造10個國家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點建設；超前部署前瞻性設施，推進“十四五”規(guī)劃已明確的重大科技基礎設施項目加快落地、加快實施、加快建設，及時啟動一批預研項目，持續(xù)提升我國原始創(chuàng)新能力。

　　“新型基礎設施主要由市場主體投資建設，將進一步放寬準入領域，降低投資門檻，讓社會資本在這個領域充分發(fā)揮作用。”林念修說，要給足政策，加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng)造更多有利條件。