兩部委發(fā)文 支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化公路項目還款安排 支持保險公司參與公路交通建設(shè)

　　為深入貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，4月20日，銀保監(jiān)會、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求銀行保險機構(gòu)按照市場化、法治化原則，精準聚焦支撐國家重大戰(zhàn)略實施的公路交通重大項目，進一步加大支持力度、提高服務(wù)水平、強化風險管控，為加快建設(shè)交通強國提供有力的金融支持。

　　“交通運輸是國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。”銀保監(jiān)會、交通運輸部有關(guān)部門負責人表示，公路交通發(fā)展是交通強國建設(shè)的重要組成部分，為鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，助力推進公路交通高質(zhì)量發(fā)展，我們研究起草了《意見》。

　　具體來看，《意見》對銀行保險機構(gòu)提出了六方面要求，一是聚焦重點領(lǐng)域和重大項目，提高金融資源配置效率。二是依法合規(guī)做好政府收費公路項目配套融資，在落實好分賬管理的前提下，根據(jù)剩余專項收入情況提供項目配套融資。三是進一步優(yōu)化公路項目還款安排，合理安排債務(wù)本息還款寬限期，原則上不超過建設(shè)期加1年。四是穩(wěn)妥有序開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的項目提供綠色金融、資產(chǎn)證券化（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等支持。五是支持保險公司參與公路交通建設(shè)，通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式參與公路交通建設(shè)。六是穩(wěn)妥做好存量債務(wù)風險化解，有序推進收費公路存量債務(wù)接續(xù)。

　　《意見》也對各級交通運輸主管部門在提升公路項目商業(yè)可持續(xù)能力方面作出安排，其中包括加強公路交通項目管理，完善公路項目市場化運營機制，建立完善多元化投融資機制，以及切實加強資金協(xié)同保障等。

　　值得注意的是，在支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的同時，《意見》也強調(diào)了防控風險的重要性。其中明確，銀行保險機構(gòu)落實主體責任，完善內(nèi)部規(guī)章制度、操作流程和風險控制措施。要求銀行保險機構(gòu)加強貸前盡職調(diào)查，重點審核項目合法合規(guī)性、資金充足性、效益穩(wěn)定性等，充分識別和評估項目建設(shè)風險和經(jīng)營風險，嚴格按照項目工程、資金使用進度和資本金到位情況發(fā)放貸款，嚴格貸款支付審核，監(jiān)督貸款按規(guī)定用途使用。同時，要求堅決落實防范化解地方政府隱性債務(wù)風險的各項要求，不得違規(guī)提供融資。