補(bǔ)短板增后勁 多地民生工程建設(shè)提速

　　近日，多地陸續(xù)亮出上半年民生工程建設(shè)“進(jìn)度單”，不少項(xiàng)目超時(shí)序完成。進(jìn)入下半年，多地接續(xù)發(fā)力推進(jìn)民生工程建設(shè)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)增后勁。其中，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、公共體育設(shè)施、城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)等成為亮點(diǎn)。

　　民生工程建設(shè)提速

　　走進(jìn)安徽省蕪湖市南陵縣畢家橋書(shū)房，不少讀者正在埋頭閱讀。窗外熱浪翻滾、蟬聲起伏，書(shū)房?jī)?nèi)清涼宜人、書(shū)香陣陣。“畢家橋書(shū)房是我們‘15分鐘閱讀圈’建設(shè)的第一個(gè)閱讀場(chǎng)所。”南陵縣圖書(shū)館館長(zhǎng)周飛舟說(shuō)，“15分鐘閱讀圈”的建設(shè)，既滿(mǎn)足了群眾就近閱讀的需求，又能弘揚(yáng)地域文化。

　　2022年，安徽省擬實(shí)施20項(xiàng)民生工程，包括區(qū)域醫(yī)療水平提升行動(dòng)等10項(xiàng)民生大事，以及“15分鐘閱讀圈”等10件關(guān)鍵小事。其中，圍繞“15分鐘閱讀圈”，安徽省擬建設(shè)600個(gè)城市閱讀空間，構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系。截至6月底，全省已有419個(gè)城市閱讀空間建成并投入運(yùn)營(yíng)。

　　從近日多地上半年民生工程建設(shè)“進(jìn)度單”看，不少項(xiàng)目超時(shí)序完成。

　　其中，河北省2022年以來(lái)圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育、環(huán)境整治等領(lǐng)域，實(shí)施20項(xiàng)民生工程。截至6月底，棚戶(hù)區(qū)改造工程計(jì)劃開(kāi)工11.7萬(wàn)套，已開(kāi)工9.46萬(wàn)套，占年度任務(wù)的80.9%；計(jì)劃建成棚改安置房10.5萬(wàn)套，已建成9.44萬(wàn)套，占年度任務(wù)的89.9%；計(jì)劃新增城市公共停車(chē)位不少于20萬(wàn)個(gè)，已建設(shè)停車(chē)位17.6萬(wàn)個(gè)，占年度任務(wù)的88%。

　　河南省2022年重點(diǎn)民生實(shí)事涉及老舊小區(qū)改造、學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)等十個(gè)方面。截至6月底，開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30.07萬(wàn)戶(hù)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的81.27%；累計(jì)新建和改造農(nóng)村公路4890公里，占年度目標(biāo)任務(wù)的97.8%；完成117所新建公辦幼兒園，完成年度目標(biāo)任務(wù)的58.5%；智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)入網(wǎng)1053萬(wàn)人，15個(gè)省轄市提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　“今年以來(lái)，各地民生工程建設(shè)更加注重補(bǔ)短板，包括老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老托育服務(wù)建設(shè)等。投入規(guī)模明顯加大、項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏加快，發(fā)揮了穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。”中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅表示。

　　接續(xù)發(fā)力補(bǔ)短板增后勁

　　晚風(fēng)徐來(lái)，安徽銅陵市銅官區(qū)一處鐵路橋下的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)里，燈光明亮，熱火朝天。銅陵市在建設(shè)專(zhuān)門(mén)體育設(shè)施的同時(shí)，充分利用廢舊碼頭、立交橋下、城市小區(qū)、鄉(xiāng)村閑置用地等，“見(jiàn)縫插針”建設(shè)戶(hù)外體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

　　“今年我們規(guī)劃打造‘15分鐘健身圈’。結(jié)合行政區(qū)劃、人口密度、服務(wù)半徑等要素，將在一縣三區(qū)范圍內(nèi)再布局建設(shè)75個(gè)全民健身場(chǎng)地。”銅陵市教體局群體科科長(zhǎng)方磊說(shuō)。

　　進(jìn)入下半年，民生工程建設(shè)如何接續(xù)發(fā)力、補(bǔ)短板增后勁？

　　國(guó)家發(fā)展改革委近日表示，加強(qiáng)保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘O(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、體育總局等相關(guān)部門(mén)也圍繞加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)等頻頻部署。

　　地方上緊鑼密鼓推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、公共體育設(shè)施、城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)等成為亮點(diǎn)。

　　位于粵西湛江市的“碧海社區(qū)體育公園”正在加緊建設(shè)，即將投入使用。紅藍(lán)色跑道穿行在翠綠的草地和樹(shù)木之間，健身器材、童趣廊、輪滑場(chǎng)、自然滑梯散布在公園之間。據(jù)悉，廣東正加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共體育場(chǎng)地設(shè)施短板，推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)，“十四五”時(shí)期計(jì)劃推動(dòng)建設(shè)2200多塊足球場(chǎng)地。

　　此外，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，安徽《城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》自7月20日起實(shí)施，明確新建居住（小）區(qū)按照每百戶(hù)不得低于30平方米、單體面積不得低于350平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　停車(chē)設(shè)施建設(shè)方面，貴州提出結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng)，通過(guò)內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理等方式，積極擴(kuò)建新建停車(chē)設(shè)施。

　　有效吸引社會(huì)資本

　　業(yè)內(nèi)建議，地方在謀劃建設(shè)民生工程時(shí)，要盡力而為、量力而行，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。

　　范若瀅認(rèn)為，建設(shè)民生工程時(shí)既要謹(jǐn)防“面子工程”“形象工程”，也要統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)條件和承受能力。還要區(qū)分項(xiàng)目輕重緩急，合理安排項(xiàng)目資金，突出重點(diǎn)、提高效率。“在發(fā)揮財(cái)政資金作用基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社會(huì)資本等參與民生工程項(xiàng)目建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，挖掘部分民生項(xiàng)目的商業(yè)效益。”

　　光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰表示，作為基建細(xì)分領(lǐng)域之一，民生工程項(xiàng)目可拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域上下游需求，推動(dòng)保民生與穩(wěn)增長(zhǎng)形成合力。“應(yīng)著眼于完善長(zhǎng)效機(jī)制，以惠民為出發(fā)點(diǎn)，尋找項(xiàng)目社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)，提升社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。”

　　有關(guān)方面正加快探索。以停車(chē)設(shè)施建設(shè)為例，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日表示，積極培育和發(fā)展城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化主體，鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，制定出臺(tái)資金、土地等方面的支持政策。

　　廣州發(fā)文提出，推動(dòng)在用地、審批、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面改革創(chuàng)新，有效吸引社會(huì)資本參與停車(chē)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，形成多元化投資、多渠道建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、智能化管理的發(fā)展模式。